Ga naar de inhoud van deze pagina.
Voorjaarsnota 2026 Voorjaarsnota 2026

7B Riool, afval en begraven

Ontwikkelingen

Meer grondstoffen en minder restafval
Sinds januari 2025 bestaat de afvalstoffenheffing in de gemeente uit een vast en een variabel deel. De invoering van het restafvaltarief was de laatste stap binnen het project Anders Inzamelen. Deze maatregel heeft geleid tot een duidelijke afname van de hoeveelheid restafval en een toename van de gescheiden ingezamelde grondstoffen. In februari 2026 heeft de gemeenteraad het Grondstoffenbeleidsplan 2026-2030 vastgesteld. Het doel is om de stijgende lijn in afvalscheiding voort te zetten en het restafval per inwoner te reduceren tot 80 kilo per jaar in 2030 voor zowel grof - als fijn huishoudelijk restafval.

Toekomstbestendigheid milieustraat
Al enkele jaren stijgen de bezoekersaantallen van de milieustraat significant; met name de coronaperiode en de invoering van het restafvaltarief heeft deze groei verder versterkt. Ondanks de positieve ontwikkeling dat inwoners hun afval beter scheiden, is het noodzakelijk om rekening te houden met toekomstige ontwikkelingen, waaronder de verwachte groei van het aantal inwoners als gevolg van de ontwikkeling Valkenhorst en nieuwbouw in bestaande gebieden. Op dit moment maken inwoners van zowel de gemeente Katwijk als van de gemeente Noordwijk gebruik van de milieustraat. De milieustraat is ingericht op jaarlijks circa 170.000 bezoekers. Dit aantal is in 2025 overschreden (174.000 bezoekers) en de verwachting is dat het aantal bezoekers nog verder zal toenemen. Om de hoge mate van dienstverlening en doorstroming te kunnen blijven bieden, is het van belang om kritisch te kijken naar de huidige situatie en de gevolgen daarvan voor de toekomst. Bij de vaststelling van het grondstoffenbeleidsplan is een motie (M1799) aangenomen waarin de raad het college verzoekt om haar in het vierde kwartaal van 2026 te informeren over de toekomstige ontwikkeling van de milieustraat, waarbij aandacht wordt besteed aan meerdere scenario’s.

Overeenkomst pmd
Verpact, de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) en de Koninklijke Nederlandse Vereniging voor Afval- en Reinigingsdiensten (NVRD) hebben een nieuwe landelijke overeenkomst gesloten over de inzameling en verwerking van verpakkingen. Deze overeenkomst is per 1 januari 2026 van start gegaan. Met de overeenkomst wordt een vracht niet meer afgekeurd bij een te hoge vervuilingsgraad. De mate van zuiverheid van de vracht bepaalt de vergoeding. Hoe schoner, hoe hoger de vergoeding. De controles op het ingezamelde pmd zullen worden aangescherpt, wat mogelijk invloed heeft op onze opbrengsten. De afgelopen jaren zien we de vergoeding voor pmd stijgen. We voeren deze stijging beperkt toe, aangezien we de opbrengsten bij deze nieuwe methodiek willen afwachten.

Vernieuwing van het overslagstation
Er wordt op regionaal niveau samen met de gemeenten in de Duin- en Bollenstreek gewerkt aan de vernieuwing van het overslagstation in Voorhout. De besluitvorming over de grondstoffenhal in Voorhout (gemeente Teylingen) duurt langer dan gepland omdat de gemeenteraad van Teylingen extra tijd neemt voor politieke afwegingen en zorgvuldige beoordeling van milieu- en omgevingsaspecten. De verwachting is dat dit station in 2029 operationeel zal zijn.

Bodemprocedure
We hebben met de VAB-gemeenten (Hillegom, Lisse, Teylingen, Noordwijk en Katwijk) en Meerlanden ons aangesloten bij een bodemprocedure tegen de Staat, vanwege de extra kosten die ontstaan bij de verwerking van lachgas. De rechtbank Den Haag heeft geconcludeerd dat de Staat niet onrechtmatig heeft gehandeld door een verbod in te voeren op lachgas en de gevolgen hiervan niet kon voorzien. Een teleurstellende uitspraak, aangezien de uitspraak inhoudt dat gemeenten deze kosten moeten blijven opvangen binnen hun eigen begroting. Er is besloten geen hoger beroep in te stellen, omdat dit naar verwachting niet tot een andere uitkomst zal leiden. De inzet verschuift van een juridische naar een bestuurlijke en beleidsmatige route. Daarbij blijft de focus liggen op het agenderen van het probleem bij het Rijk, het aandringen op landelijke oplossingen en het beperken van veiligheidsrisico’s en kosten in de praktijk.

Financiële mutaties

Toelichting financiële mutaties


Nummer Toelichting

27

Vuilverwerking - baten incidenteel
De belangrijkste incidentele mutaties zijn een verwachte hogere bijdrage vergoeding voor plastic € 50.000, een bijdrage van gemeente Noordwijk € 26.000 in het onderzoek naar de milieustraat. Aan de voorziening afvalstoffenheffing wordt per saldo € 95.000 onttrokken in het kader van het gesloten circuit vuilverwerking.

27

Vuilverwerking - lasten incidenteel
Het saldo van de incidentele lasten wordt voornamelijk gevormd door enerzijds een voordeel van € 149.000 wegens een lagere bijdrage aan MeerVAB. Dit komt doordat de nieuwbouw nog niet is gestart, waardoor er nog geen afschrijvings- en rentelasten worden gemaakt. Hierdoor ontstaat vooralsnog in 2026 een incidenteel voordeel. Voor de komende jaren wordt een toename van de onderhoudskosten verwacht, omdat het vuilverwerkingsstation nog langer operationeel moet blijven. Anderzijds wordt € 80.000 geraamd voor het onderzoek toekomstbestendigheid milieustraat. Voor de uitvoering van de motie (M1799) en het onderzoek naar de toekomst van de milieustraat en de doorontwikkeling richting een circulair ambachtscentrum wordt een budget van €80.000 opgenomen. De kosten worden, conform de samenwerking, voor een deel toegerekend aan de gemeente Noordwijk. In de afrekening wordt circa 1/3 deel door Noordwijk gedragen. Het aandeel van Katwijk (2/3) wordt gedekt uit de voorziening.

27

Vuilverwerking - baten structureel
Aan vergoeding voor ingeleverde matrassen wordt € 45.000 meer ontvangen. Het saldo van de structurele mutaties vanaf 2027 ad € 210.000 kunnen naar huidig inzicht niet opgevangen worden binnen de voorziening afvalstoffenheffing. Naar verwachting zullen deze kosten leiden tot verhoging van de afvalstoffenheffing. Bij het aanbieden van de Programmabegroting 2027 zal er meer duidelijk zijn over de verschillende ontwikkelingen.

27

Vuilverwerking - lasten structureel
De structurele lasten nemen met € 140.000 toe als gevolg van aanbesteding van diverse afvalsoorten. Daarnaast lopen door marktontwikkelingen en aanpassing van contractvoorwaarden de kosten die gepaard gaan met de inzameling en verwerking van afval- en grondstoffen op met € 115.000. Met name stijgende verwerkingskosten en schommelingen in de opbrengsten van herbruikbare grondstoffen dragen hieraan bij.


Toelichting financiële mutaties kleiner dan € 75.000

Nummer Toelichting