Inleiding
De positionering en de rol van de overheid binnen de samenleving is in beweging. Een transitie van een van oorsprong sturende naar een meer ondersteunende en faciliterende rol. Die beweging komt onder andere tot uiting in de manier waarop de Omgevingswet is bedoeld en in de ontwikkelingen op het gebied van de dienstverlening. Ook maatschappelijke en technologische ontwikkelingen hebben hun invloed op de positie en rolinvulling van de lokale overheid binnen de samenleving. Dat maakt ook een andere verhouding en samenwerking met onze samenleving noodzakelijk.
Daar bovenop komt de groei van onze gemeente, onder andere door de uitbreiding met Valkenhorst. Deze ontwikkeling brengt mee dat wij ook groter en anders moeten denken (andere strategische posities innemen) en ons steeds vaker moeten buigen over groot stedelijke vraagstukken (zoals veiligheid), die gepaard gaan met een steeds grotere diversiteit aan externe publieke en private samenwerkingspartners.
Anticiperend op deze beweging is de gemeentelijke missie en visie: Samen werken aan Katwijk ontwikkeld. Daarin wordt een toekomstbeeld geschetst van een gemeentelijke organisatie die dicht bij haar inwoners en ondernemers staat en vice versa. Waarbij sprake is van een nauwe verbondenheid op basis van gelijkwaardigheid om ervoor te zorgen dat we meer onderlinge samenwerking organiseren rond deze complexe maatschappelijke opgaven. In de visie dienstverlening gaan we in op deze ontwikkeling en wat dat betekent voor de samenleving en de gemeentelijke organisatie. Al een aantal jaar zijn we bezig om de organisatie in deze richting te ontwikkelen, ondanks complexere context en beperkte middelen.
Uit onderzoek (ook door de gemeenteraad zelf) blijkt een disbalans tussen onze ambities en de formatie die daarvoor beschikbaar is. Met de maatregelen die in 2023 zijn genomen is de formatie met zo’n 60 fte gegroeid (waaronder 11,3 fte is gerealiseerd uit het budget van € 1 miljoen dat beschikbaar is gesteld voor het reguleren van de werkdruk). De formatie-uitbreiding is vooral gerealiseerd voor nieuwe ambities of taken.
De arbeidsmarkt voor onze organisatie staat onder grote druk. De behoefte aan kwalitatief arbeidspotentieel is groot terwijl het aanbod steeds minder wordt. In de vervulling van vacatures zien wij dat terug en in het hoge percentage voor inhuur. Niet voor niets adviseren deskundigen om te komen tot een Nationaal plan arbeidsmarkt omdat ontwrichting van de samenleving als gevolg van het te kort aan personeel een reëel scenario is.
Door de natuurlijke uitstroom van een aanzienlijk deel van onze medewerkers ontstaat tevens het risico dat een belangrijk deel van de kennis en ervaring verloren dreigt te gaan. Ook dit kan van invloed zijn op de mate waarin we onze ambities kunnen realiseren. Daarom richten we ons primair op het vervullen van vacatures en op het behouden van onze eigen medewerkers (binden en boeien).
Hiervoor zijn extra middelen noodzakelijk.
Uit onderzoek onder de medewerkers blijkt dat ontwikkelkansen voor hen een belangrijke drijfveer is en daarmee een belangrijk instrument om medewerkers te binden en te boeien aan de gemeente Katwijk en uitstroom te voorkomen. In een krappe arbeidsmarkt is het ook van belang te blijven investeren in opleiding en ontwikkeling. Daartegenover staat dat de daarvoor beschikbare middelen ontoereikend zijn.